← Все страны № 22 из 24

Как учат в Бразилии

Студенты идут по длинной бетонной галерее университета с садом посередине
Центральный корпус Университета Бразилиа — одного из федеральных, бесплатных вузовФото: Universidade de Brasília, CC BY 2.0
4часаминимальный учебный день в 1–9 классах: многие школы работают в две-три смены
20%школьников учатся в частных школах (2024)
50%мест в федеральных вузах — для выпускников государственных школ
377баллов PISA 2025 по математике — на 86 ниже среднего по ОЭСР

В Бразилии 47 млн учеников — от яслей до вечерних школ для взрослых. Большинство учится полдня: утром в здании одна школа, после обеда — другая смена, вечером — третья. Богатые семьи платят за частную школу, а потом их дети занимают места в бесплатных и сильных федеральных университетах.

Разбираемся, как страна пытается сломать этот круг квотами, деньгами за посещение уроков и опытом бедного штата Сеара, где читают 85% второклассников.

Главное за минуту

  1. Школа на полдня

    Закон требует не меньше 4 часов занятий в день. В полном дне — 7 часов и больше — учится меньше четверти учеников государственных школ.

  2. Два мира

    Каждый пятый школьник — в частной школе. Разрыв в результатах между частными и государственными школами огромный.

  3. Один экзамен и квоты

    ENEM открывает дорогу почти во все вузы. С 2012 года половина мест в федеральных университетах — для выпускников государственных школ.

Как устроена система

Путь ребёнка от садика до диплома. Возраст — на линейке, развилки — на отдельных дорожках.

до школышколастаршая школапрофессиональноевысшееэкзаменпунктир — по желанию
  1. 1ENEM — единый экзамен для поступления17 лет

Учёба обязательна с 4 до 17 лет. ENEM сдают и выпускники технических школ. Около 80% студентов учатся в платных частных вузах, больше половины всех студентов — дистанционно.

01Утром одна школа, после обеда — другая

Многие бразильские школы работают в смены: утреннюю (примерно с 7 до 12), дневную (с 13 до 17:30), а часто есть ещё вечерняя — для старшеклассников, которые днём работают, и для взрослых. Закон требует минимум 200 учебных дней в году, а в 1–9 классах — не меньше 4 часов занятий в день. Остальное время ребёнок проводит дома, на улице или с репетитором — смотря какая семья.

Школу полного дня (escola em tempo integral, от 7 часов) страна строит давно. В 2024 году в ней учились 22,9% учеников государственных школ — заметно больше, чем в 2022-м, но всё ещё меньше четверти.

02Платишь за школу — получаешь бесплатный вуз

В частных школах учится около 20% бразильских детей — 9,5 млн человек. Это не только элитные колледжи: есть и недорогие районные школы, куда родители переводят детей, если государственная рядом слабая. Средний класс считает частную школу обязательной статьёй расходов, как страховку.

Парадокс в том, что с высшим образованием всё наоборот. Лучшие вузы страны — государственные: федеральные университеты и университеты штатов вроде USP в Сан-Паулу. Учёба там бесплатная по Конституции, но конкурс огромный. Десятилетиями туда поступали в основном выпускники частных школ, а дети из государственных шли в платные частные вузы. В 2003 году только 37,5% студентов федеральных университетов окончили государственную старшую школу.

Школьники в форме обедают за длинными столами, девочка улыбается в камеру
Обед в государственной школе полного дня, Бразилиа, 2014 годФото: Ministério do Desenvolvimento Social, CC BY-SA 2.0

03ENEM: один экзамен на всю страну

ENEM (Exame Nacional do Ensino Médio) появился в 1998 году как проверка качества школ. С 2009 года он фактически заменил вступительные экзамены: через систему SiSU по его баллам набирают федеральные вузы, его принимают частные университеты и программы студенческих кредитов.

Экзамен идёт два воскресенья подряд: 180 тестовых вопросов по языку, математике, естественным и гуманитарным наукам плюс сочинение на общественную тему. В 2025 году на него записались 4,8 млн человек, почти две трети — бесплатно, как выпускники государственных школ или малоимущие. Некоторые вузы, в том числе USP, по-прежнему проводят и свои экзамены — vestibular.

04Половина мест — по квоте

Закон о квотах 2012 года (Lei 12.711) обязал федеральные университеты и институты отдавать не меньше половины мест выпускникам, которые всю старшую школу учились в государственных школах. Половина квотных мест — для семей с низким доходом. Внутри квоты есть места для чернокожих, смуглых (pardos) и коренных жителей — в той доле, в какой они живут в штате.

К 2018 году доля студентов федеральных вузов из государственных школ выросла с 37,5% до 60,4%. Страхи, что квотники будут отчисляться массово, не подтвердились: по обзору исследований 2012–2022 годов, они бросают учёбу не чаще остальных, а в части вузов — реже. В 2023 году закон обновили: порог дохода снизили до одной минимальной зарплаты на человека, добавили киломбола — потомков беглых рабов, а квотники теперь сначала участвуют в общем конкурсе и занимают квотное место, только если не прошли по баллам.

Мужчина в очках выступает за столом
Паулу Фрейре в 1963 году — в год эксперимента в АнгикусеФото: Correio da Manhã / Arquivo Nacional, Public domain
4,8 млн

человек записались на ENEM в 2025 году. Экзамен идёт два воскресенья подряд: 180 тестовых вопросов и сочинение.

05Пособие — пока ребёнок ходит в школу

Bolsa Família получают около 19 млн семей. Минимальная выплата — 600 реалов в месяц, с октября 2026 года — 691 реал, плюс доплаты на детей. Условие: дети 4–5 лет должны посещать не меньше 60% занятий, школьники от 6 лет — не меньше 75%. Школы раз в два месяца отчитываются о посещаемости каждого ребёнка из такой семьи.

С 2024 года к пособию добавилась программа Pé-de-Meia для старшеклассников из бедных семей. До девяти раз в год — по 200 реалов на руки, если посещаемость не ниже 80%, за каждый оконченный класс — 1000 реалов на сберегательный счёт, которые можно снять только после выпуска. Ещё 200 — за явку на ENEM. Прогулы пока остаются проблемой: в анкетах PISA бразильские подростки признаются, что пропускают школу заметно чаще сверстников из стран ОЭСР.

06Бедный штат научил читать всех

Сеара — один из самых бедных штатов на северо-востоке. В начале 2000-х город Собрал поставил одну цель: каждый ребёнок должен читать к концу второго класса. Регулярные тесты, простая программа с понятной последовательностью, методички и обучение для учителей, директоров выбирают по конкурсу, а не назначают по знакомству. В первом замере национального индекса качества школ (Ideb) в 2005 году у Собрала было 4 балла из 10 и 1366-е место. В 2017 году — 9,1 балла и первое место среди 5570 муниципалитетов страны.

В 2007 году штат распространил программу (PAIC) на все города и привязал к результатам деньги: 18 из 25 процентных пунктов налога, который штат делит между муниципалитетами, распределяются по школьным показателям. Богаче штат от этого не стал — поменялись правила. В 2024 году 85,3% второклассников штата читали и писали самостоятельно — лучший результат в стране. В среднем по Бразилии — 59,2%, в 2025 году — 66%.

07Паулу Фрейре: экспорт важнее импорта

Самый известный бразильский педагог учил не детей, а неграмотных взрослых. В 1963 году в городке Ангикус около 300 сельских рабочих освоили азы грамоты примерно за 40 часов: Фрейре начинал не с букваря, а со слов из их жизни вроде «кирпич» и «зарплата» — и с разговора о том, почему они бедны.

После военного переворота 1964 года его арестовали, потом он 16 лет прожил в эмиграции. В Чили он написал «Педагогику угнетённых» — одну из самых цитируемых книг по общественным наукам в мире. С 2012 года Фрейре — официальный «патрон бразильского образования». Дома его имя до сих пор вызывает политические споры, а в обычной бразильской школе его идей не так много, как думают за границей.

Группа мальчиков-школьников на старой чёрно-белой фотографии
Ученики государственной школы Grupo Escolar Corrêa de Mello в Кампинасе. Архивный снимокФото: Centro de Memória — Unicamp, CC BY-SA 4.0

08Стабильно низко

В PISA 2025 Бразилия набрала 377 баллов по математике, 408 по чтению и 409 по естественным наукам — почти как в 2022-м и на уровне всех циклов с 2015 года. До базового уровня по математике дотягивает меньше трети 15-летних, в среднем по ОЭСР — около двух третей.

Правительство подчёркивает, что разрыв со странами ОЭСР с 2006 года сократился: по математике — со 131 до 92 баллов (Inep считает по своей группе стран ОЭСР, поэтому цифра отличается от разницы со средним в таблице). Но во многом это потому, что падали результаты богатых стран, а не росли бразильские: в 2012 году Бразилия набирала по математике около 390 баллов — больше, чем сейчас.

Ученица 7-го класса государственной школы, дневная смена, Форталеза

Один день школьника

примерно так
  1. 9:00

    Утро дома: домашка, помощь по хозяйству, иногда репетитор — у кого есть деньги.

  2. 12:30

    Дорога в школу. Утренняя смена как раз уходит, в тех же классах сядет её смена.

  3. 13:00

    Первые уроки по 50 минут: португальский, математика.

  4. 15:00

    Merenda — бесплатный перекус: рис, фасоль, фрукты. Школьное питание получают все ученики государственных школ.

  5. 15:20

    Ещё два-три урока: история, естественные науки, английский.

  6. 17:30

    Конец занятий. Вечером в этих классах будут учиться взрослые.

  7. Раз в два месяца

    Школа передаёт данные о посещаемости в систему Bolsa Família.

Что изучают

Федеральная база BNCC (2017–2018) задаёт, чему должен научиться каждый ребёнок, но расписание и программы пишут штаты и муниципалитеты. По закону — не меньше 200 учебных дней и 800 часов в год, в старшей школе — 1000 часов. В 1–9 классах предметы сгруппированы в пять областей: языки, математика, естественные науки, гуманитарные науки и религиоведение (ensino religioso). В старшей школе областей четыре, религии там нет.

1–5 классы

Ensino fundamental, anos iniciais

  • Португальский язык
  • Математика
  • Естествознание
  • История
  • География
  • Искусство
  • Физкультура
  • Урок религии — школа обязана предложить, ходить необязательно; светский он или конфессиональный, решает штат или муниципалитет

6–9 классы

Ensino fundamental, anos finais

  • Португальский язык
  • Английский язык
  • Математика
  • Естествознание
  • История
  • География
  • Искусство
  • Физкультура
  • Урок религии — по желанию ученика и семьи, формат зависит от штата

Старшая школа

Ensino médio, 3 года

  • Общая часть — не меньше 2400 часов: португальский, английский, искусство, физкультура, математика, биология, физика, химия, философия, история, география, социология
  • Профильный трек (itinerário formativo) — не меньше 600 часов: углубление в одну из областей или профессия
  • Испанский — если школа может предложить

Языки. Английский обязателен с 6 класса — так с 2017 года. Испанский в 2005–2017 годах школы обязаны были предлагать, теперь он по желанию: закон 2024 года рекомендует его первым из остальных иностранных. В школах коренных народов можно учить на родном языке — это право закреплено в Конституции.

Чего нет в обычной школе

Религия в Конституции

Конституция требует, чтобы государственные школы ставили урок религии в расписание 1–9 классов, а записываться на него ученик не обязан. Закон об образовании запрещает прозелитизм, а BNCC описывает предмет как светское знакомство с разными религиями и мировоззрениями. Но содержание определяют штаты и муниципалитеты. В 2017 году Верховный суд 6 голосами против 5 разрешил и конфессиональный вариант — урок от имени конкретной веры, — если посещение остаётся добровольным. Поэтому в одних штатах это религиоведение, в других — урок конкретной конфессии.

История Африки — по закону

С 2003 года все школы обязаны преподавать историю и культуру афробразильцев, с 2008-го — и коренных народов. Темы проходят через историю, литературу и искусство: борьба чернокожих бразильцев, киломбо — поселения беглых рабов, вклад африканцев и индейцев в культуру страны.

Танец и театр — тоже искусство

Закон 2016 года требует, чтобы на уроках искусства было четыре направления: изобразительное искусство, музыка, танец и театр.

Философия и социология для всех

Оба предмета обязательны в старшей школе с 2008 года. Реформа 2017 года растворила их в «исследованиях и практиках», закон 2024 года снова назвал их отдельными предметами общей части — наравне с историей и географией.

Информатика с детского сада

С 2022 года к BNCC добавлено приложение по информатике: алгоритмическое мышление, цифровой мир и цифровая культура — от детского сада до выпуска. Штаты и муниципалитеты должны были начать внедрение до октября 2023 года.

Программа: MEC: Base Nacional Comum Curricular (BNCC) · Lei nº 14.945, de 31 de julho de 2024 (ensino médio) · Lei nº 9.394/1996 (LDB), art. 33 — ensino religioso · Constituição Federal, art. 210 · AASP: STF conclui julgamento sobre ensino religioso nas escolas públicas (ADI 4439) · Lei nº 10.639, de 9 de janeiro de 2003 (história e cultura afro-brasileira) · Lei nº 11.684, de 2 de junho de 2008 (filosofia e sociologia no ensino médio) · Lei nº 11.645, de 10 de março de 2008 (história e cultura afro-brasileira e indígena) · Lei nº 13.278, de 2 de maio de 2016 (artes visuais, dança, música e teatro) · Resolução CNE/CEB nº 1/2022: Computação na Educação Básica — complemento à BNCC

Что работает

  • Квоты работают

    Доля студентов из государственных школ в федеральных вузах выросла с 37,5% до 60% с лишним.

  • Деньги за посещение

    Bolsa Família и Pé-de-Meia платят семьям за то, чтобы дети оставались в школе.

  • Есть рецепт для бедных регионов

    Сеара и Собрал показали, что грамотности можно добиться за счёт ясной цели и контроля, без больших бюджетов.

  • Бесплатная еда

    Каждый ученик государственной школы получает питание, часть продуктов закупают у местных фермеров.

Чем за это платят

  • Полдня учёбы

    Четырёхчасовой день — мало времени на предметы. Полный день доступен меньше чем четверти учеников госшкол.

  • Два мира

    Частная школа для обеспеченных, государственная — для остальных. Результаты у этих двух миров заметно разные.

  • Низкий базовый уровень

    Больше двух третей 15-летних не дотягивают до базового уровня по математике.

  • Прогулы

    Подростки пропускают школу заметно чаще, чем в среднем по ОЭСР, несмотря на пособия за посещаемость.

Второй слой

После школы

Не баллы, а то, как живут дети и выпускники: счастливо ли детство, нашли ли молодые себя, можно ли подняться выше родителей. Место — среди стран проекта, где есть данные.

19 место из 25 в сводном рейтинге второго слоя

Как мы это считаем →
Счастливо ли детство?Довольны жизнью в 15 лет7,6из 106-е место из 18
Счастливо ли детство?Регулярно сталкиваются с травлей6,6%8-е место из 23
Нашли ли молодые себя?Не учатся и не работают, 15–2418,7%21-е место из 23
Нашли ли молодые себя?Безработица молодёжи14,0%16-е место из 25
Нашли ли молодые себя?Довольны жизнью до 30 лет6,44баллов из 1017-е место из 25
Можно ли подняться выше родителей?Социальный лифт, WEF52,1баллов из 10024-е место из 25
Можно ли подняться выше родителей?Надбавка к зарплате за диплом138%2-е по величине из 24

Что забрать себе даже если вы не в Бразилии

  1. Одна понятная цель — «каждый читает к концу второго класса» — работает лучше десяти расплывчатых.
  2. Если платить за посещение, дети приходят в школу. Чтобы они учились, нужно что-то ещё.
  3. Квоты меняют, кто сидит в аудитории, но не исправляют школу, которая была до неё.

Фотографии

  • Центральный корпус Университета Бразилиа — одного из федеральных, бесплатных вузов — Фото: Universidade de Brasília, CC BY 2.0
  • Обед в государственной школе полного дня, Бразилиа, 2014 год — Фото: Ministério do Desenvolvimento Social, CC BY-SA 2.0
  • Паулу Фрейре в 1963 году — в год эксперимента в Ангикусе — Фото: Correio da Manhã / Arquivo Nacional, Public domain
  • Ученики государственной школы Grupo Escolar Corrêa de Mello в Кампинасе. Архивный снимок — Фото: Centro de Memória — Unicamp, CC BY-SA 4.0